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专访|国资委研究中心许保利:煤电企业重组要注意效率问题

2017-09-28 16:51

火力发电网讯:目前,国资委监管的央企数量已经从2003年共成立时的196家减少一半,变为98家。如何看待我国的央企重组整合?近日国电神华的重组又拉开了煤电企业重组的序幕,煤电一体化将带来什么?一直在推进的国企混合所有制改革进展如何,有哪些踊跃效果?带着这些问题,本刊记者专访了国资委研究中心国资问题专家许保利。

记者:今年6月,国资委宣布国机集团与中国恒天实施重组,这是今年央企合并第一单。8月,中国轻工、中国工艺整体并入保利集团,国电集团公司与神华集团公司也正式宣布重组,国资委直接监管的中央企业数目已减至98家。您怎样对待当前接踵而至的央企重组整合?

许保利:2003年国资委成立时,其直接监管的央企共196家。尔后,央企重组整合一直在推进。最近几年企业重组跟之前发生了很大变化。之条件到重组,很多企业不愿意。但现在的重组多是企业自愿的,许多企业间都在私下谈重组的事件,企业自身有重组的意愿。这主要是市场形势产生变化的成果。现在,重组对企业发展更好。

记者:您怎样看待煤企、电企业重组?

许保利:煤电企业重组可以相互供给市场,煤电之间就可以建立稳定的交易关系,但这其中有个问题,就是要注意效率的问题。因为在重组之前,发电企业采购煤炭是需要价格廉价,哪里性价比高就洽购哪家企业的煤炭,重组之后要斟酌煤炭采购的效率问题。

煤电联营是好事,当煤炭多余的时候,煤价不会下跌太多;当煤炭缺乏的时候,抑制了煤价的大幅上涨,实际上是保障了煤价的稳定。之前,煤炭价格高时,五大发电集团火电群体亏损;而当煤炭价钱大幅下降后,火电效益好了,但煤炭企业的日子就不好过了,呈现大批的亏损。煤电一体化可以保证煤炭价格稳定,电力利润平缓,不会涌现太大的波动。企业合并重组后可能会变得比较大,这样企业能够变为投资公司,下面的再变为独立企业,这可能就是以后的发展方向。

记者:有些人担忧煤电企业重组会不会导致火电的过剩,您怎样看待这个问题?

许保利:把煤炭转化成电是较好的用能方式,可以减少污染。如在煤矿树立坑口电站,把煤炭就地转化成电,然后再通过电网输送出来。这样用煤点比较集中,污染也更轻易治理。目前,我国居民用电量相比欧洲国家还有很大回升空间。像在英国,居民做饭、供暖都是用电。而我国居民冬天取暖还有很大部分在烧煤,当然这也与我国修建的设计有很大关联。当前,我们更多地是强调电力与国民经济发展与工业发展相适应,未来也应该让电力发展与人民生活程度相适应,进步居民用电量。这样我国的电力发展还有很大空间。

记者:2017年被以为是国企改革落地实行的要害一年,去年底的中央经济工作会议提到,混杂所有制改革是国企改革的重要打破口。您怎样看国企混合所有制改革?

许保利:关于混合所有制,其真实提出混合所有制改革之前,很多国企的下级子公司已经是混合所有制了,好比上市公司。所以我认为我们现在谈混合所有制改革,更主要的应该是在集团公司层面来搞,这个意义更大。

混合所有制改革有利于解决公司治理方面的问题,对于提高企业治理水平有赞助。如中冶葫芦岛有色金属集团,在混合所有制改革之前经营遇到艰苦,甚至工资都发不出来。混改后,民营资本占了60%的份额,企业重新焕发了活力。只管有色金属行业连续低迷,企业却逆势飘红,2015年扭亏为盈实现利润1亿元。企业领导感叹道,混合所有制是个好东西啊。

原文首发于《电力决议与舆情参考》2017年9月8日第33期

原题目:专访 | 国资委研究中心许保利:煤电企业重组要注意效率问题

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